Родился в деревне Луковкино, ныне Городецкого муниципального округа Нижегородской области. Окончил Горьковский государственный педагогический институт им. М. Горького (1984 г.), Московский институт бизнеса и политики (заочно). В 1984 – 1990 годах работал в школе посёлка Ильинский Городецкого района Горьковской области, в том числе директором школы. В 1990 – 1993 годах – народный депутат РСФСР, член Комитета Верховного Совета Российской Федерации по науке и народному образованию.
В 1991 – 1999 годах работал директором департамента образования, науки и молодёжной политики Администрации Нижегородской области. В 1999 – 2006 годах – заместитель генерального директора ЗАО «Ипотечная компания Сбербанка». В 2006 – 2019 годах – ректор Нижегородского института развития образования.
В 2019 – 2020 годах – и.о. ректора Сахалинского государственного университета (г. Южно-Сахалинск). С февраля 2021 года – ректор Нижегородской сельскохозяйственной академии. Доктор социологических наук. Отличник народного просвещения. Проживает в Нижнем Новгороде.