Нижегородский губернский деятель, купец, предприниматель
Почётный гражданин города Нижнего Новгорода
Родился в деревне Попово, ныне городского округа г. Бор Нижегородской области, в старообрядческой купеческой семье.
В 1838 году вместе с семьёй переехал в Нижний Новгород,
В 1859 году включился в дела семейной фирмы наряду с отцом, взяв на себя самое главное дело – мукомольное производство. Модернизировал производство муки, внедрив вальцовый способ помола.
С 1860-х годов начал строительство собственных мельниц (на территории нынешнего Володарского муниципального округа Нижегородской области), имевших паровые двигатели вместо водяного привода, что позволяло повысить их производительность.
С 1896 года получил право поставлять хлеб для русской армии.
Был фактически светским лидером беглопоповской старообрядческой общины и крупнейшим домовладельцем старого Нижнего Новгорода.
Вкладывал значительные средства в городское строительство, часть дохода от которого регулярно шла на содержание ночлежного дома для босяков, выстроенного его отцом.
Кроме того,
Бугров завершил начатое отцом строительство в Нижнем Новгороде «Вдовьего дома», выстроил здание Волжско-Камского банка (ул. Рождественская, 27), профинансировал строительство здания Городской думы на Благовещенской площади (в настоящее время – Дворец труда, ул. Большая Покровская, 1).
Много времени и средств уделял благотворительности, строительству богаделен, ночлежных домов и т.п.
Купец первой гильдии (1887).
В 1900 году ему было присвоено звание мануфактур-советника, как купцу, состоявшему в первой гильдии более 12 лет подряд.
В 1879 – 1911 годах – бессменный гласный (депутат) городской Думы Нижнего Новгорода. Также был гласным нижегородских губернского и уездного земских собраний.
Почётный гражданин города Нижнего Новгорода (14 (26).03.1880).
Скончался в городе Нижнем Новгороде.
Был похоронен в фамильном склепе на старообрядческом кладбище Малиновского скита, ныне село Филипповское городского округа г. Бор Нижегородской области.
Награды: ордена Св. Станислава 3-й (1886) и 2-й (1890) степени, Св. Анны 2-й степени (1890), Св. Владимира 4-й степени (1900).
Память: на доме, где проживал Бугров (г. Нижний Новгород, Нижегородский район, Нижне-Волжская набережная, 14), установлена мемориальная доска.
На площади Лядова (г. Нижний Новгород, Советский район), напротив дома № 3, был установлен бюст Бугрова.
Имя Бугрова носит неофициальное название городского кладбища в Советском районе города Нижнего Новгорода. Это связано с тем, что на средства Бугрова в 1870-х годах за городской чертой тогдашнего города Нижнего Новгорода был сооружён старообрядческий скит, который был ликвидирован в годы Советской власти вместе с храмом и со всем старообрядческим кладбищем. Находящееся к северу от него кладбище в границах улиц Пушкина, Ветеринарной, Конного проезда и Артельной никак не связано с Бугровым, хотя и было изначально старообрядческим.