Нарком оборонной промышленности СССР, ранее – председатель Нижегородского губсовнархоза
Родился в селе Кабаны Киевской губернии (ныне не существует, находится на территории Киевской области Украины).
Старший брат Кагановича Юлия Моисеевича и Кагановича Лазаря Моисеевича. Родной дядя Кагановича Юлия Ароновича.
Работал кровельщиком-жестянщиком.
В 1917 – 1918 годах – член штаба красногвардейских отрядов на станции Унеча (Черниговская губерния).
В 1918 – 1922 годах – председатель Арзамасского военно-революционного комитета, председатель Суражского совета (Смоленская губерния), уездный продкомиссар в городе Арзамасе, секретарь Выксунского уездного комитета РКП(б).
В 1923 – 1927 годах – председатель Нижегородского губсовнархоза.
В 1927 – 1934 годах – член Центральной контрольной комиссии ВКП(б).
В 1927 – 1930 годах – кандидат в члены Президиума ЦКК ВКП(б), член коллегии Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции СССР.
В 1930 – 1932 годах – член Президиума ЦКК ВКП(б), начальник Главного машиностроительного управления, заместитель председателя ВСНХ СССР.
В 1932 – 1936 годах – заместитель наркома тяжёлой промышленности СССР. Одновременно - начальник Главного управления авиационной промышленности Наркомтяжпрома (1935-1936).
В 1936 – 1939 годах – заместитель наркома, нарком (1937-1939) оборонной промышленности СССР.
В 1939 – 1940 годах – нарком авиационной промышленности СССР.
В 1940 – 1941 годах – директор авиационного завода № 124 (г. Казань).
Депутат Верховного Совета СССР 1-го созыва (1937-1941 гг.).
Покончил жизнь самоубийством (застрелился).
Похоронен на Новодевичьем кладбище в Москве.
Награды: ордена Ленина (13.08.1936); Трудового Красного Знамени (27.10.1938).